關(guān)于印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范》的通知

發(fā)改投資〔2020〕1439號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、國家安全廳、自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委）、交通運輸廳（局、委）、水利（水務(wù)）廳（局）、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳（局）、統(tǒng)計局、氣象局、能源局、國防科技主管部門、煙草局、林草局、民航地區(qū)管理局、文物局：

固定資產(chǎn)投資項目代碼制度是《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》（國務(wù)院令第673號）明確規(guī)定的投資管理基本制度。全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）生成的項目代碼作為項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，是各有關(guān)部門加強協(xié)同管理和提高服務(wù)水平的基本手段，也是項目單位便捷獲取政府管理服務(wù)信息、高效推進(jìn)項目工作的重要工具。用好項目代碼是項目單位的法定義務(wù)和政府部門的法定職責(zé)。為落實項目代碼制度，規(guī)范項目代碼管理、促進(jìn)項目代碼應(yīng)用，我們制定了《固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

《固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范》自2020年11月1日起實施，采取分批切換、逐步過渡的方式，河北、浙江、天津、青島為第一批切換地方，今年10月31日前完成技術(shù)改造；山西、江蘇、安徽、湖南、廣東、重慶、陜西、青海為第二批切換地方，今年11月30日前完成技術(shù)改造；其他地方于今年年底前完成技術(shù)改造。

附件：固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

安??全??部

自 然 資 源 部

生 態(tài) 環(huán) 境 部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交 通 運 輸 部

水??利??部

國家衛(wèi)生健康委

應(yīng)??急??部

統(tǒng)??計??局

氣??象??局

能??源??局

國 防 科 工 局

煙??草??局

林??草??局

民??航??局

文??物??局

2020年9月17日

附件

固定資產(chǎn)投資項目代碼管理規(guī)范

第一章  總  則

第一條 為明確固定資產(chǎn)投資項目代碼結(jié)構(gòu)、生成、應(yīng)用和維護(hù)等，有效提升投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）信息歸集、數(shù)據(jù)交換、項目管理效率，制定本規(guī)范。

第二條 本規(guī)范所稱固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱項目）是指在中國境內(nèi)建設(shè)的，有一個主體功能、有一個總體設(shè)計、經(jīng)濟上獨立核算、按照《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》管理的建設(shè)單位（活動）。

第三條 本規(guī)范適用于項目代碼構(gòu)成、賦碼程序、編碼規(guī)則、應(yīng)用領(lǐng)域和維護(hù)方法的規(guī)范管理。

第二章  項目代碼構(gòu)成

第四條 項目代碼由4位時間代碼、6位地區(qū)代碼、2位中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼、2位項目類型代碼、5位隨機碼和1位校驗碼共5段依次組成；每段代碼之間由短橫線“-”連接，共24位。項目代碼結(jié)構(gòu)見附件1。

第五條 時間代碼由4位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，表示項目獲得項目代碼的年份和月份。年份取后2位，月份用2位表示。

第六條 地區(qū)代碼由6位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成。地方平臺負(fù)責(zé)管理的項目地區(qū)代碼為賦碼機關(guān)所屬地區(qū)的縣以上統(tǒng)計用區(qū)劃代碼，由在線平臺綜合管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)更新管理。中央平臺負(fù)責(zé)管理的項目地區(qū)代碼統(tǒng)一標(biāo)注為000000。

第七條 中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼是指對有賦碼職責(zé)的地方部門對應(yīng)的中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進(jìn)行編碼，以2位數(shù)字代碼標(biāo)識。審批局、政務(wù)服務(wù)管理局、大數(shù)據(jù)局等對應(yīng)的中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，統(tǒng)一編碼為89；其他未列入編碼表的業(yè)務(wù)部門，統(tǒng)一編碼為99。中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門編碼表（附件2）根據(jù)黨和國家機構(gòu)改革的決定和方案制定，由在線平臺綜合管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)更新管理。

其他業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門代碼（代碼99）用于關(guān)聯(lián)沒有列入中央業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門編碼表中的部門（如人民防空辦公室、交通戰(zhàn)備辦公室及人民團(tuán)體等）。

第八條 項目類型代碼由2位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，根據(jù)項目是否涉密和項目主要建設(shè)內(nèi)容編制。涉密項目和非涉密項目分別編碼，按項目主要建設(shè)內(nèi)容將項目分為基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、單純購置項目、信息化項目和其他項目。項目類型編碼表見附件3。

第九條 隨機碼由5位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，是在線平臺生成的5位唯一隨機數(shù)。

第十條 校驗碼由1位阿拉伯?dāng)?shù)字構(gòu)成，范圍為0—9，根據(jù)前19位數(shù)字按照校驗碼計算方法確定。

第三章  項目代碼生成

第十一條 項目單位需在辦理第1項行政手續(xù)之前，通過相應(yīng)的在線平臺申請項目代碼。中央項目通過中央平臺申請；地方項目通過地方平臺申請。

第十二條 項目的賦碼機關(guān)一般是為項目辦理審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的部門。賦碼機關(guān)在賦碼前要為項目單位提供發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等方面的咨詢服務(wù)，幫助項目單位篩查、剔除申報中的問題，并避免單個項目重復(fù)領(lǐng)碼。

第十三條 非涉密項目統(tǒng)一由中央平臺生成項目代碼，涉密項目由賦碼機關(guān)負(fù)責(zé)在符合國家保密要求的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境生成項目代碼。

第十四條 賦碼機關(guān)要確保一個項目對應(yīng)一個項目代碼。

第十五條 項目代碼生成后，統(tǒng)一生成項目代碼標(biāo)識，作為項目代碼的傳遞載體。項目代碼標(biāo)識是一幅固定格式的圖片，可通過項目代碼標(biāo)識二維碼查詢項目名稱、項目代碼、項目狀態(tài)等項目信息。項目代碼標(biāo)識見附件4。

第十六條 項目狀態(tài)包括“已賦碼（F）、待立項（B）、已立項（L）、已開工（K）、已竣工（J）、代碼失效（S）、異常（Y）”，項目代碼標(biāo)識中的項目狀態(tài)以英文字母表示。項目狀態(tài)表見附件5。

第四章  項目代碼應(yīng)用

第十七條 應(yīng)用管理部門在受理投資項目審批事項時，要通過在線平臺核驗項目信息。對沒有項目代碼、未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。對于受理的申報材料，受理通知書應(yīng)當(dāng)注明項目代碼。

第十八條 應(yīng)用管理部門應(yīng)通過項目代碼及時歸集審批事項的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，項目審批事項辦結(jié)后，要及時歸集辦結(jié)意見及批復(fù)文件的文號、標(biāo)題、批復(fù)文件電子版。相關(guān)信息實時共享。

第十九條 應(yīng)用管理部門能夠通過共享獲取的審批事項辦理結(jié)果，不再由項目單位重復(fù)提供。

第二十條 項目監(jiān)管部門開展項目監(jiān)管工作時，監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息統(tǒng)一歸集至項目代碼，相關(guān)信息實時共享。

第二十一條 項目單位通過項目代碼查詢項目審批信息，獲取項目審批結(jié)果，可通過查詢項目辦理信息監(jiān)督項目審批部門相關(guān)工作。

第二十二條 項目單位通過在線平臺報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息，歸集至項目代碼。項目開工前，項目單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浽诰€平臺報送項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報送項目建設(shè)動態(tài)進(jìn)度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應(yīng)當(dāng)在線報送項目竣工基本信息。對于可以通過信息共享獲取的項目進(jìn)度情況，不再要求項目單位填報。

第二十三條 項目中止或放棄建設(shè)的，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺更新項目狀態(tài)。

第二十四條 項目審批、核準(zhǔn)、備案及其他審批，投資計劃、資金下達(dá)、公共資源交易、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督檢查、后評價、行政處理、行政處罰、信息公開等凡涉及使用項目名稱時，均要相應(yīng)地標(biāo)注項目代碼，并加載項目代碼標(biāo)識。上述行為中的相關(guān)信息實時共享。

第二十五條 鼓勵市場監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等機構(gòu)使用項目代碼支持相關(guān)業(yè)務(wù)工作。

第二十六條 擁有項目代碼是合法項目的必要條件，而非充分條件。項目單位使用項目代碼開展相關(guān)工作時，被申請方面應(yīng)當(dāng)使用項目代碼獲悉其基本情況及合法手續(xù)信息，以防范風(fēng)險。

第五章  項目代碼維護(hù)

第二十七條 項目代碼及項目代碼標(biāo)識一經(jīng)生成，任何單位及個人不得擅自對其外觀和內(nèi)容進(jìn)行更改、涂抹、損毀。

第二十八條 申請項目代碼時填報的項目信息，在賦碼后應(yīng)當(dāng)作為項目的基本信息動態(tài)更新，保持真實準(zhǔn)確。項目可行性研究報告審批、項目核準(zhǔn)或備案后，項目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)批準(zhǔn)文件更新項目信息，使之與批準(zhǔn)文件保持一致，審批機關(guān)應(yīng)予以核驗確認(rèn)。具備審批、核準(zhǔn)、備案內(nèi)容信息歸集條件的，可由在線平臺自動更新。

第二十九條 投資項目批準(zhǔn)文件延期，項目代碼保持不變。第三十條項目重新審批、核準(zhǔn)、備案或辦理變更手續(xù)的，需根據(jù)實際情況重新申請賦碼。

第三十一條 原則上一個項目建議書只對應(yīng)一個可行性研究報告，確需分多個可行性研究報告分別論證的項目，可以在可行性研究報告報批時，再次申請賦碼，并由賦碼機關(guān)將原代碼與新代碼進(jìn)行主子關(guān)聯(lián)。已應(yīng)用原項目代碼的，原項目代碼繼續(xù)有效并與子碼進(jìn)行關(guān)聯(lián)。

第三十二條 賦碼機關(guān)越權(quán)、違反相關(guān)規(guī)定或重復(fù)賦予等情形產(chǎn)生錯誤代碼，由法定履行賦碼職權(quán)的機關(guān)撤銷錯誤代碼。

第三十三條 項目被撤銷后，在線平臺標(biāo)記該項目代碼失效，留存項目信息可供查詢，但失效的項目代碼不得再次使用。若項目重新獲取項目代碼，由新的賦碼機關(guān)將原項目代碼歸集的項目審批信息關(guān)聯(lián)到新項目代碼，并通過在線平臺共享項目代碼變更信息。

第三十四條 新增項目類型時，由中央平臺綜合管理部門按編碼規(guī)則統(tǒng)一編碼。

第三十五條 涉及第二十八條到第三十五條的代碼維護(hù)由賦碼機關(guān)負(fù)責(zé)。

第六章  附  則

第三十六條 涉密項目的管理辦法，根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的原則另行制定。

第三十七條 依托在線平臺進(jìn)行PPP項目管理時，根據(jù)本規(guī)范規(guī)定的原則編制PPP項目管理碼方案（附件6）。

第三十八條 本規(guī)范自2020年11月1日起施行。